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　中国政府の支援を受けて広大な農業地域の中に建設中の工業団地の一角で、経営者のレイ・コンルイ氏は、白とピンクのランジェリーを着たマネキンの首にかかる小さな金の鈴を整えていた。写真は、ランジェリー工場で働く７２歳の従業員。１１月２６日、江蘇省連雲港市灌雲県の工場で撮影（２０２４年　ロイター/Florence Lo）

Casey Hall　Florence Lo　Xihao Jiang

［灌雲県（中国）　１６日　ロイター］ - 中国政府の支援を受けて広大な農業地域の中に建設中の工業団地の一角で、経営者のレイ・コンルイ氏は、白とピンクのランジェリーを着たマネキンの首にかかる小さな金の鈴を整えていた。

この工業団地の「維密小鎮」という名称を訳せば、「ビクトリアズ・シークレット・タウン」。もっとも、米国の著名な下着ブランドとは何の関係もない。すでに稼働している事業所はわずかだが、その１つがレイ氏の「セクシーランジェリー」ショールームだ。

南京大都市圏から２９０キロ離れた中国東部の灌雲県では、まもなく縮小ないし撤廃されそうな米国の輸入免税措置の恩恵を受けて、女性用下着産業が急速に発展してきた。

米国は、通関に伴う書類処理を削減することを目的とした「デミニミス」ルールのもとで、国外から発送された８００ドル（約１２万２５００円）以下の個人宛小包については関税を免除している。この制度のおかげで、電子商取引（ＥＣ）サイト「ＳＨＥＩＮ（シーイン）」やＰＤＤホールディングス傘下の「Ｔｅｍｕ（テム）」といった中国のネット通販企業や、これらのサイトを経由して商品を販売するレイ氏のようなメーカーが急速な成長を遂げた。その一方で、フェンタニル密輸など犯罪目的でも悪用されている。

政権末期を迎えたバイデン大統領は、「抜け穴を封じる」取り組みを進め、トランプ次期大統領は中国製品に対する関税の引き上げを選挙公約に掲げた。欧州連合（ＥＵ）など国も同様の規制強化を検討中で、灌雲県の女性用下着産業が脅かされようとしている。

長髪を後ろで結びメガネをかけたレイ氏は、「デミニミス」ルールの適用が制限され関税が引き上げられれば、「かなり大きな影響が生じるだろう」と語る。同氏が経営するミッドナイト・チャーム・ガーメントはシーインなどの顧客と取引し、売上高の７０％は米国市場に依存している。野村ホールディングスの試算では、中国からの輸出のうち、今年は２４００億ドル相当が「デミニミス」ルールの恩恵を受けている。これは対外売上高の７％に当たり、国内総生産の１．３％を占めている。

野村ホールディングスの予想では、米国が「デミニミス」ルールを廃止した場合、中国の対米輸出成長率は１．３％、ＧＤＰ成長率は０．２％低下すると見られる。欧州や東南アジアも同様の免除措置を廃止すれば、この数字は大幅に悪化する。

野村ホールディングスで中国担当チーフエコノミストを務めるティン・ルー氏は、「低付加価値、労働集約型のノーブランド製品を作る小規模工場のブルーカラー労働者が最も大きな影響を受けるだろう」と語り、例として衣料品セクターを挙げる。灌雲県当局と中国商務省、またシーイン、ＰＤＤにコメントを求めたが、回答はなかった。中国商務省は先月、「恣意的な」関税は「米国自身の（麻薬・経済）問題の解決にはつながらない」と述べていた。

２０２１年から段階的に開業した「ビクトリアズ・シークレット・タウン」でも、２２０億元（約４，６００億円）を投資した地元当局の期待を裏切るのではないかという兆候がている。産業促進にあたっては灌雲県のような債務を抱える地方自治体が一役買うことも多いが、生産能力過剰とデフレ圧力をもたらすことにより、その後は業績が急降下するリスクも抱える。

１１月のある日に訪れたところ、工業団地の大半はまだ更地だった。研究や設計、電子商取引向け物流関係の企業が入居するビルが計画されている地区の稼働開始予定日は発表されていない。

中国各地の他の産業特区も、全体的な過剰投資という問題に直面している。

上海の中国欧州国際ビジネススクールのマジド・ゴルバニ准教授は、「（地方政府は）国家経済全体を無視して、目の届く範囲でしか考えていない」と指摘する。

＜産業モデル＞

レイ氏は２００６年、まだ高校生だった頃に起業した。車で約１０分の距離にある粗末な作業場で親戚が手伝ってくれた。中国市場における価格競争を避けて他国への販売を開始したのは２０１４年だ。

その１年後、米国政府は「デミニミス」ルールの適用上限をそれまでの２００ドルから４倍に拡大した。その後、レイ氏の輸出額は毎年ほぼ倍々ゲームで増えてきた。昨年の総売上高は１３０万ドルだという。

レイ氏によれば、友人や親戚、隣人たちにも似たようなビジネスを起業する人は多いという。灌雲県では現在、約１４００社で働く１０万人が「セクシー衣料」を製造しているとレイ氏は言う。同氏が挙げる数字は、中国国営メディアが報じるものに近い。「この近所の街角で『このあたりでセクシーなランジェリーを作っている人！』と叫べば、ほぼどのビルからも２人は出てくるだろう」

国営メディアが書き起こした灌雲県の共産党幹部の演説によれば、「卑猥な」製品及びコンテンツを禁じる共産党の指針があったため、最初のうちは地元当局も及び腰だったという。

だが最終的には、当局もこうした産業を支持するようになり、工業団地など省のリソースを提供するようになった。工業団地は高速鉄道の駅に隣接している。駅は立派だが、人通りはまばらだ。

レイ氏は、「我々セクシー衣料産業に対する当局の支援はとても強固だ」と言う。「工場用地に投資し、起業家向け研修を主催し、資金面での支援を受けている企業もある」

工場のオーナーたちは、取引先の訪問を受けたり原材料を保管するといった点でも工業団地は便利な場所だと賞賛する。ショールームの多くは卸売業者向けで、予約がある場合に限ってオープンしている。

レイ氏は、関税とオンライン通販への制約が強化されれば、米国消費者の負担が増えるため、販売量の減少を甘受せざるを得なくなると話す。すでにコスト抑制の可能性をにらんで、米国内の倉庫に投資し、航空便による顧客への直接納品から大量の貨物を一度に輸送する方法に切り替えることを検討中だ。また南米や中東、中央アジアなど、ティームーなどのサイトの利用者がいる地域で新たな顧客を開拓しようとしている。

スー・ヤン氏が創業したランジェリー製造企業ガミーパークでは、生産量のうち海外での販売分は３分の１にすぎない。米国での販売量が減少したとしても、他市場での成長で補えると自信を持っている。

ロイターがスー氏のショールームを訪れたときは、黒のキャミソールとローブをまとったモデルが、中国国内のバイヤー向けにライブストリーミング配信の最中だった。

「アメリカはただ一つの国にすぎない。世界には８０億人以上もいるのだから」とスー氏は語る。

このような企業が迫り来る逆境にどのように対処するかは、灌雲の住民にとって重要だ。彼らの平均年間可処分所得は２０２２年には２万１０００元（約４４万２０００円）を超え、２００８年の約５，０００元から大幅に増加している。

工業団地近くの工場ミッドナイト・チャームでは、裁縫工のチャン・ランランさんは月に最大７，０００元を稼ぐ。中国の急成長する電気自動車産業で働く多くの人と同レベルの収入だ。近くの倉庫では、７２歳のシュウさんが他の高齢者と共に製品を梱包し、月に最大３，０００元を稼ぐ。

工場での仕事があるからこそ、チャンさんは都市に働きに出る必要がなく、子供たちと一緒に住める。シュウさんは、日中、家で一人ぼっちににならずにすむ。

姓だけを明かしたシュウさんは、何よりもこの生活は農業よりは良いと語る。「今の人たちは楽になったものだね」

（翻訳：エァクレーレン）