オバマの「新核戦略」にサプライズはあるか？

　６日の火曜日、オバマ大統領はアメリカの新しい核戦略を発表しました。「ＮＰＲ（核体制ビュー）」という通常は機密扱いとなるアメリカの核兵器に関する戦略を、大統領自身とゲイツ国防長官がオープンにしたこともさることながら、そのＮＰＲの中で、新世代の核弾頭の開発を中止するとか、核拡散防止条約（ＮＰＴ）加盟の非核国に対しては先制核攻撃を行わないなどという内容からは、オバマらしい「非核」の姿勢が感じ取れます。

　ですが、内容を実務的に検証して見ると、アメリカとしてはそれほど大きな戦略の変更を行っているとは思えません。むしろ、これまでの延長で当然出てきた内容であり、例えばこの新しいＮＰＲによって抑止力が著しく低下するということはないと考えられます。

　この新ＮＰＲですが、いかにもオバマ＝ゲイツ路線らしいのが、新世代核弾頭の開発を中止したという部分です。背景には、３つの問題があります。まず、コストの点で仮に新世代の弾頭を開発するとなると、現在の財政事情ではその負担はたいへんなものになります。また、米として新世代の弾頭を一切開発しないというのでは、抑止力に揺らぎが出てくるという懸念も予想されます。こうした批判に対しては、仮に何らかの理由で裕福な国がそうした新しい弾頭開発に乗り出すようなことがあれば、それは交渉で潰すという姿勢が埋め込まれていると言って良いでしょう。

　更に、思い切った宣言の裏には、これからの原子力技術は徹底的に平和利用で推進するという意図も含まれているように思います。オバマ政権は「核軍縮」を基本方針に掲げていますが、反原発ではなく、それどころか安全性を飛躍的に向上させた新世代の原発をどんどん建設する方針を出しています。そちらは、思い切って進める、従って原子力技術に関する人材は軍需ではなく、民需で吸収するという意志も、この宣言には含まれているように思います。

　ＮＰＴを遵守する非核国には核攻撃を行わないという宣言も、当たり前といえば当たり前の話ですが、この言い方の裏にはイランと北朝鮮へのプレッシャーは維持するというメッセージが入っている、それはその通りだと思います。この２カ国に加えて、（原理主義的な政権のできた場合の）パキスタンに対してもかなりの脅しが入っていると見るべきでしょう。一見するとソフトな宣言です。そして、ブッシュ時代の「とにかくアメリカは核の先制攻撃をする権利を保持する」という姿勢の方が勇ましく聞こえます。ですが、オバマの言い方の方が北朝鮮、イラン、パキスタンに関しては、メリハリを効かせているとも言えるのです。

　では、昨年の「プラハ宣言」で掲げた最終的な核兵器廃絶という方針との整合性はどうでしょう？　この「プラハ宣言」を理解するには、現時点での現実論と、長い目で見た理想論を「区分けしつつ連続性も否定しない」絶妙なバランス感覚を認める必要があると思いますが、今回の新ＮＰＲも正にその論法に乗っていると言えます。

　そんなわけで、この新ＮＰＲは、正にオバマ＝ゲイツ流の真骨頂というべきでしょう。別の言い方をすれば、それほどのサプライズではないとも言えます。

　ですが、問題も残っています。それは、このような「高級な」政策というのは票にならないということです。恐らく「ティーパーティー」などの草の根保守は「これでも」アメリカの威信を損なうなどとブーブー言い出すでしょう。一方で、民主党の本流の方は、依然として景気と雇用のことで頭が一杯だからです。

　理念と現実論を巧妙に組み合わせたオバマ流の政策は、仮に全てがうまく行くようになればオセロゲームの終盤での大逆転のように、一気に支持が回復して行く可能性があります。そのためには、とにかく景気と雇用の好転、それも市場だけでなく生活実感に届くようなハッキリした成果を出すことが必須だと思います。