2024年10月14日（月曜日）に、アルバニアに向けて、イタリアからの最初の移民が送られた。このメローニ政権が推進するこの運営には、数百万ユーロのコストがかかると言われている。しかし、操作の経済的持続可能性には大きな疑問が残っている。

アルバニアへの初めての移民輸送が行われた。イタリア海軍のリブラ号は、10月14日にランペドゥーザを出発し、アルバニアへ向かった。

船には、困難な状況で小型ボートから救助された移民が乗っていた。

乗組員は、最初の確認を行い、救助されたすべての人々が安全とされる国からのものであり、リスクのあるカテゴリーには該当しないことを確認した。そのため、船はアルバニアの沿岸へと進んだ。

不法入国した移民がイタリアに上陸した後は、イタリアの資金で建設された特別な受け入れセンターに収容されることになっている。
彼らの亡命申請は分析され、イタリアの法令に適合する場合、国家が彼らの帰国を手配するのだ。
それ以外の場合は、強制退去が行われることになる。

施設の建設と管理、さらにその維持費は約3700万ユーロ（約50億円）に上り、これは法律関連の支出に割り当てられた6500万ユーロ（約88億円）の半分強であった。
新たな職員のコストは4200万ユーロ（約57億円）である。外部の監視や船のレンタルにかかる費用も約9500万ユーロ（約129億円）となった。

しかし、最も高額な支出は、アルバニアへの省庁職員の出張に関連しており、国家に2億5200万ユーロ（約3460億円）の負担を強いることになった。

野党からの批判も強く、この解決策は単なる宣伝であると見なされ、受け入れのロジスティクスを複雑にし、不必要に高額であると非難されている。

この「移民を国外追放する」計画に対する経済的な疑問も浮上した。

オープンポリスの分析によると、アルバニアでの受け入れセンターの管理には、5年間で6億5300万ユーロ（約9,590億円）以上の費用がかかるとされていた。

民主党は、「メローニ政権が税金を引き上げ、アルバニアの移民センターに年間約10億ユーロ（約1,400億円）を使って、初回の移送船にはたった16人だけを乗せて出航した。まさに税金の無駄使いだ。これは人々の基本的な権利を軽視するもので、これらの資源は医療の待機リスト短縮や医師・看護師の雇用に使えたはずだった。」と、批判していた。

10月19日（土曜日）、イタリアからアルバニアに向け、最初の不法入国者男性16名 (バングラデシュ国籍10人、エジプト国籍6人）を乗せた最初の船イタリア海軍艦船「リブラ」が出航したが、なぜか、バーリに着陸するという。
つまり、イタリアにまた戻されることになったのだ。

裁判官が下した判断とは、アルバニアに到着した移民はイタリアに帰国しなければならないというものである。

アルバニ到着する予定の移民に関して、イタリアの法廷は意見を表明した。

これらの移民はアルバニアへの送還のために拘置所におり、イタリアの行政手続きに従って国際的保護を求めている。

移民の中には、イタリア海軍のリブラ船から移送された16人中4人を除いた12人が、要件を満たさないとしてイタリアに送り戻された。
亡命希望者がアルバニアに留まれない理由は、「安全な国でないから」といい、出身国に送還してはならない亡命者に該当するという。

この基準は、特に脆弱な立場にある移民には適用されず、アルバニアを含む国々が人権を守っていない場合がある。

イタリア政府が「安全」と見なす国々には多くの人権問題が存在し、これが移民の送還に影響を与えている。安全であるためには、すべての人々がその国で保護される必要があるが、現状ではその基準が満たされていない。

12人の亡命希望者の運命は決まっている。
彼らはアルバニアに留まることができず、施設内に放置されることもない。
彼らは10月19日にイタリアに移送され、その前に海軍の船でバーリ港へ向かった。

亡命申請は既に拒否されているが、彼らは14日以内に異議を申し立てることができ、その権利を再確認することが求められている。ローマ法廷からの否定的な判断は、この問題をさらに複雑にし、新たな移送計画に影響を与えている。政府が計画していたアルバニアへの移送は、5年で6億ユーロ（約86億円）の費用がかかるとされ、現状ではその実行が危ぶまれている。

| 裁判官の決定：滞留・送還センター（Cpr）の不承認

メローニ首相が内閣を招集し、裁判官を批判：首相による直接的な攻撃を開始した。

ローマの移民裁判所は、エジプトとバングラデシュからの12人の移民のアルバニアの移住が正当化されないと判断し、政府が新たに設立した滞留・送還センター（Cpr）での拘留を認めないと決定した。
裁判官は、拘留されていた人々が安全ではない国から逃げてきたため、アルバニアへの移送は認められないと述べた。この決定は政府の反発を招き、判決を「偏見に基づく」と評した。

政府は、この問題を見直すために最高裁まで控訴する意向を表明し、アルバニアの新しいセンターを維持する決意を示した。

イタリアの裁判所が、エジプトとバングラデシュは「安全な国ではない」と認定したのだ。

非常に馬鹿げていると感じる。イタリアですら今や「安全な国ではない」とイタリアに実際に在住し、生活している筆者は日々感じているからだ。

ヨーロッパの法律 現在、加盟国が「関係第三国の領土の一部のみ」を安全な国として指定することを認めていない。
欧州裁判所は、第三国が「人権裁判所（ECHR）から生じる義務を逸脱している」という。

「安全な国」に関する章では、安全と見なされるためには、国全体がすべての人にとって安全でなければならないと述べられている。つまり、迫害や差別、拷問が存在しないことが求められる。
これは領域のすべてにおいて適用されるべきであり、強制的な解決策が必要とされる。要するに、それは夢の国のような理想像である。
しかし、現実にはどの国も完全に安全とは言えない。
イタリアも安全な国とは言えないだろう。マフィアや外国人の搾取、人種差別が存在しており、そんな中で移民が集団で下船することは果たして可能なのか。
左翼が主張する額面通りに表現するならば、「イタリアにはファシズムやベニート・ムッソリーニの支持者が復活する危険性もある」危険な国なのである。

欧州司法裁判所の判決は、イタリアの南部における組織犯罪の存在が国を危険にさらす可能性を示唆している。
NGOの船との関係も断たれる中、裁判官の決定は疑わしく、新たな入国管理の障害を生む恐れがある。

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イタリアとアルバニアで合意した移民協定とは｜World Voice

| メローニ首相の反応

ジョルジャ・メローニ首相は、ベイルートでの記者会見で強い不満を表明した。
彼女は、裁判官の選択が「この国に対する回答を見出す努力を困難にする」と述べ、機関自体が反対しているように見える状況を批判した。

メローニ首相は、どの国が安全であるかを定めるのは司法ではなく、政府の役割であると強調した。「この障害を克服するための規則を承認するために、閣議を招集した」と述べている。

臨時召集は、イタリアの受け入れセンターへの負担を軽減する戦略として提示されたが、裁判所の判断は、アルバニアとの合意の合法性と持続可能性に疑問を投げかけるものである。

移民問題に対する反応は、右派と左派の両方から激しいものとなっている。上院議長のイグナツィオ・ラ・ルーサ氏は、「驚きは強いが、コメントする気はない」と述べ、移民支持の裁判官が選挙に立候補すべきだと脅迫的に語った。

一方、左派の政党である民主党（Pd）、五つ星運動（M5S）、および左翼（AVS）は、欧州委員会に対してアルバニアとの移民流入に関する合意の手続きについて質問書を提出した。メローニ首相は、「イタリアの一部の政党は、自国民に制裁を求めることで、政治的な攻撃を試みている」と述べ、非難した。

民主党のエリー・シュライン党首は、「アルバニアとの合意は国際法に違反するものであり、医療に使える資金が無駄にされている」と述べ、政府に対し強制的な送還を中止するよう呼びかけた。野党は政府の政策を厳しく批判し、アルバニアとの協定が「非合法化」されていると主張。

このように、政治的立場に応じた意見が対立し、問題の解決は困難な状況にある。

閣僚理事会を招集し、この障害を克服するための規則を承認する意向を示した。この取り組みは、イタリアの受付センターへの圧力を軽減する戦略とされているが、裁判所の判決はアルバニアとの協定の正当性と持続可能性に疑問を投げかけている。

メローニ首相は、ローマの裁判官の評決に激怒し、緊急閣僚会議を招集した。

彼女は、この決定が「アルバニアモデル」を危機にさらしていると確信している。
首相は、司法機関の一部が「政治化されている」ことや「イデオロギー的に偏見がある」可能性が、民意を無効化し改革派を無力化するリスクを認識している。

左翼がヨーロッパにおける自らのリーダーシップを弱体化させようとしていると主張した。しかし、政府関係者によれば、国民は安全を求めており、リグーリア州での投票が国境を消し去りたい人々に報いることはないとの自信を示している。

メローニ政権は、最高裁判所に再審を求め、新たなアルバニア滞留・送還センターの維持に意欲を示している。

| 裁判所が悪口メールを誤爆、メローニ首相がそれをXに晒す

イタリア司法当局とメローニ政権との衝突はますます激化している。

10月20日(日)、最高裁判所の裁判官が、「メローニはベルルスコーニよりも危険だ」と書いた悪口メールが一斉メーリングリストの中にいる報道機関にも誤送信され、マスコミがそのメール画像をアップした。

最高裁判所の裁判官ら同僚間で呼びかけた「私たちは分裂し孤立している。今こそ団結しなければならない」という主旨のメールであったが、メローニ首相を敵対視していることが明らかである。イタリアの司法界の緊張は高まっており、特に進歩的な立場の裁判官達の間で活発に話し合われている。

最高裁判所判事のマルコ・パタルネッロ氏が書いたメールには、「ベルルスコーニ時代よりも悪化している。これは非常に危険で巧妙な攻撃であり、司法への攻撃はこれまでにないほど強く、ベルルスコーニ時代でもここまでではなかった。まず第一に、メローニには彼女に対する司法の捜査がないため、個人的な利害のためではなく、政治的なビジョンのために動いている。これが彼女の力を増し、その行動をより危険なものにしている。彼女の目的は、単に特例を作るのではなく、司法全体の書き換えをしようとしている。」という内容である。

そのメールが「イル・テンポ」紙に掲載され、メローニ首相に届いた。イル・テンポ紙によると、「イタリアの裁判官や検察官の職業団体マグリスタトゥーラ・デモクラティカの『赤い法服』の著名なメンバーが、政府に対抗する政治的な手段を切望しているかのように見える」と報じている。

メローニ首相は、そのままその記事を引用しX に投稿した。

"Meloni non ha inchieste giudiziarie a suo carico e quindi non si muove per interessi personali ma per visioni politiche e questo la rende molto più forte, e anche molto più pericolosa la sua azione (...)". Così un esponente di Magistratura democratica. pic.twitter.com/p2oeaXuvGF

-- Giorgia Meloni (@GiorgiaMeloni) October 20, 2024

この裁判官らのメール誤爆流出を「破壊行為」と表現し、政治化された司法機関の存在を裏付けるものだと、メローニ首相の政党であるイタリアの同胞の議員らから強い反応を引き起こしている。

メローニ政権の側では、「イタリアの司法は与党と結束している。その一体感は過去よりもはるかに大きく、政治的力は非常に強力で、憲法の枠組みを揺るがすものである。我々が不変だと考えていた基本原則を覆す可能性がある。」と、批判しており、すぐにイタリア共和国大統領による即時介入を求めるまでに至っている。

| 特別法令を定める

特別法令について、首相は、司法との厳しい衝突や野党による財務省への損害訴えに直面している。この状況を受け、アルフレッド・マントヴァーノ次官に対して、立法のもつれを解消し、省庁との調整を行うという重要な任務が託した。

目標は明確であり、特別法令の策定を急ぐことで、メローニ・ラマ協定の失敗を回避し、不法移民の海外追放を強化することにある。
水曜か木曜までには、他の移民を乗せたイタリア船が上陸しないことが決まっており、船上での「救助」は悪天候が原因でのみ行われるとされている。

新しいルールの策定は、外務省、内務省、法務省の技術者と協力して進められ、明日の夕方6時までには閣僚会議で説明される見込みである。

首相の意図は、安全な国の問題を封じ込めることにある。

政府の緊急性は二つの課題に集中している。
一つは、アルバニアモデルの失敗を打開すること、もう一つは、イタリア国内での本国送還手続きの加速を維持することだ。
首相は「この議題は我が国の国益をはるかに超えている」と閣僚に繰り返し強調し、ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏への評価を高めている。

大統領官邸からは、マッタレッラ大統領の治安判事との綱引きに対する懸念が伝わっており、マントヴァーノ次官は、政治的・規制上の問題を最も影響の少ない方法で解決するため、首席秘書官の法律事務所と最高レベルで連携しているところである。

出発点は、イタリア政府が安全と見なす移民の出身国のリストを記載した2024年5月7日の省庁間法令である。外務省では「一部の投票用紙を変更する必要がある」と認めており、重要なステップはその条文を主要法に昇格させることだ。これにより、安全な国の新しいリストを含む立法令が作成され、半年ごとに更新される予定である。

法務大臣ノルディオは、「国家が安全かどうかを判断するのは司法権ではなく、高度な政治の問題だ」と警告している。

政府は、EU司法裁判所が示した「部分的に安全な国は存在しない」という判決を「無力化」しようとしており、この判決はエジプトとバングラデシュからの移民12人の拘束失敗の法的根拠となった。

右派さえも、司法判決を回避することは容易ではないと認めているが、専門家は法律で安全な国のリストを強化することで、政府の規定を無視することが難しくなると考えている。

実際の法律で安全な国を定義すれば、憲法裁判所での異議申し立てを回避し、司法が規則を適用しない事態を防ぎ、危機的状況を克服する可能性が高まるだろう。

政府の控訴に関して、ピアンテドージ内務大臣は移民リターンに関する仮説を提起した。企業が認証を怠った場合に控訴ができることや、判決の法的な重要性がさらに高い可能性があることを指摘している。
このことにより、亡命申請が受理されるかどうかが決まる領土委員会の役割が強調され、また、警察本部長の命令による逮捕に対しては、治安判事による場合を除き、上訴することはできない。

政府次官のインタビュー

質問: アンドレア・デルマストロ次官、ノルディオ大臣は辞任すべきではないでしょうか？
回答: なぜそう考えるのか。

質問: 彼は拘留について異常な文を発表しました。これは司法の独立に対する攻撃ではないのか？
回答: 彼には他の人と同じようにコメントする権利がある。イタリアには特権的な地位は存在しない。

アンドレア・デルマストロ次官は、M5Sが指摘する権威主義的傾向について反論し、政府には憲法の原則を無視して法的方針を示す権利があると述べた。
不法移民や人身売買との闘いがその一環であると強調し、また、民主党が三権分立を尊重していないとの指摘に対し、分離と従属の概念を混同していると批判、民主党が裁判官に従属することに投票していないと主張した。

アンドレア・デルマストロ次官は、アルバニアとの合意について、混乱を招いているのは裁判官による不適切な判決の適用であり、これが拘留や本国送還の可能性を損なっていると指摘している。
さらに、チュニジアやバングラデシュが現在安全でないとされる中で、裁判官が法務省や外務省の詳細な調査よりも個人的な意見に基づいて危険国を決定することは問題であり、これは明らかに権限の侵害であると強調した。

内務次官は、現在の状況について、ヨーロッパが国境保護や対外的な側面を再び議論し始めていると述べた。彼は、最近の判決が「国境なし」という結果をもたらし、拘束や本国送還が不可能になることを懸念している。
また、この判決が特定の個人的な意見に基づいているとし、特にアルバーノ判事の勇気ある判決が偏見に影響されているとの見解を示した。

デルマストロ次官は、政府がより慎重に調査を行うべきだったのかという問いに対して、法律に基づいて行動していると強調した。また、特定の人物が移民の送還に関する「保証」をどこから得たのかを疑問視している。
さらに、民主党シュライン氏の国家への損害に関する主張に対し、民主党が膨大な支出を行い、都市を危険にさらしていると反論。
最後に、政府は手続きの強化を進め、国境の存在を否定する意見には屈しないと述べた。

イタリア政府が多大な労力を費やした文書が優れた結果をもたらすかどうかは不透明であり、特にこの判決が左派民主党の意向に沿ったものであれば、その未来は不透明である。

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