アフガン脱出のカギは国軍の確立だ

制服に誇りを　アフガニスタンではこの数カ月、軍や警察への入隊志願が急増している（写真は1月18日、首都カブールで発生した同時襲撃テロの処理に当たる警官）　Omar Sobhani-Reuters

　1月28日、アフガニスタンを救う総合的な最終手段を話し合う国際会議がロンドンで開催され、ＮＡＴＯ（北大西洋条約機構）加盟国を含む６０カ国以上の外相級閣僚とアフガニスタンのハミド・カルザイ大統領らが顔をそろえる。

　国際社会の目標リストは笑ってしまうほど長い。タリバンを倒し、和平を妨害する者を殺害し、麻薬産業を根絶させ、地元主導の統治を確立させ、経済成長に火をつける。医療や道路建設、学校、女性の権利問題は言うまでもない。さらに、パキスタンの安定化もある。

「目の前にある多くの困難について幻想をいだいてはいない」と、国務省が先週発表した新たな民生戦略のなかでヒラリー・クリントン米国務長官は書いている。

　全体的に見れば、この戦略は適切だ。ただし、われわれは物事に優先順位をつける必要がある。そして、どんな取り組みをするにしても、まずはアフガニスタン国軍を確立することが優先だ。

　武力行使の権限を一元化しないかぎり、アフガン復興の見込みはない。過去60年間に勃発した数々の内戦をみれば、それは明らかだ。

入隊志願者が３カ月で４倍に

　ハーバード大学のモニカ・トフト准教授は新著『平和を確保する』で、過去60年間に起きた内戦（ルワンダやコロンビア、ソマリア、スリランカ、コンゴ共和国、スーダン、レバノンなど）を分析。永続的な平和を構築するには治安部門の改革（軍隊と地元警察の組織化を指す曖昧な表現だ）が不可欠なのに、その点がないがしろにされるケースがあまりに多いと指摘した。

「アフガニスタン国軍の整備が安定化の鍵だ」と、トフトは言う。それだけでは不十分だが、それなくしてはどんな和平も短命に終わることは、過去の無数の例が証明している。

　有効な軍隊がなければ、戦争を終結させるのは難しい。リベリアのケースを見てみよう。

　リベリアではこの20年間に２度の血塗られた内戦が勃発した。交渉によって14回も和平がもたらされたが、軍が解散したり、再訓練を受けることはなく、独裁的なチャールズ・テーラー大統領の統治下で虐殺が続けられた。

　一方、12年間内戦が続いたエルサルバドルでは「内戦終結後、治安部門の改革に多大な努力が行われた」と、トフトは言う。そして、平和が訪れた（リベリアも現在では、国連などが治安部門の改革に尽力したおかげでようやく平和が保たれている）。

　では、アフガニスタンは？　実はこの数カ月間、国軍や警察入りを志願するアフガニスタン人は異例のペースで増えている。

　アフガニスタンでのＮＡＴＯの新兵訓練を取り仕切るウィリアム・コールドウェル中将は先日、米議会に対して、昨年11月に月間３０００人だった国軍の新兵採用数が、今年１月には４倍近い1万１０００人に急増したと報告した。

給料アップで新兵を「買収」

　大きな要因はＮＡＴＯが給与を引き上げたことだが、コールドウェルは別の要因も指摘した。バラク・オバマ大統領の「増派した後に縮小する」方針を聞いたアフガニスタンの司令官たちが、アメリカが近い将来、撤退することを悟ったというのだ。

「コールドウェル中将にその点を強く追及した」と、上院軍事委員会会長のカール・レビン上院議員は25日に報道陣に語った。「率直に言って、軍関係者からあれほど前向きな話を聞けるとは思っていなかったから」
　
　ハイペースでの新兵採用が今後も続くとすれば、ＮＡＴＯの新兵訓練に関する目標は達成されるかもしれない。８年に及ぶ占領中に、ＮＡＴＯはすでに10万人規模の常設軍を育成しており、今年10月までに13万４０００人、来年10月までに17万１６００人に増やしたいという目標を掲げている。